Enjeux et opportunités pour l’action publique du vieillissement de la population française

Posted by kineblog on October 14, 2010

Lu une très intĂ©ressante note de veille du Centre d’analyse stratĂ©gique, qui indique que la France se caractĂ©rise essentiellement par deux formes de vieillissement (parmi quatre, lire plus bas, c’est instructif) : un vieillissement par le haut de la pyramide dĂ©mographique grâce Ă  l’allongement de la durĂ©e de la vie et un vieillissement liĂ© Ă  la montĂ©e en âge des gĂ©nĂ©rations du baby-boom (qui vient gonfler la pyramide au niveau des groupes intermĂ©diaires ou âgĂ©s); cette note formule dix propositions permettant de faire face au consĂ©quences de ce processus inĂ©luctable.

Vivre ensemble plus longtemps : Enjeux et opportunités pour l’action publique du vieillissement de la population française

Le vieillissement de la population française est un phénomène majeur, qui sera amené à s’accélérer de façon très importante d’ici à 2035. En 2005, un individu sur cinq était âgé de 60 ans ou plus en France métropolitaine ; ce sera un sur trois en 2050, selon les projections de l’INSEE.
Ce vieillissement va transformer profondément la société en modifiant sa structure d’âge. Si ce processus est inéluctable, ses conséquences peuvent être infléchies : relever le défi du vieillissement constitue une opportunité pour repenser notre pacte social.

Proposition 1
Encourager dans les travaux statistiques et universitaires la référence à des groupes d’âge plus conformes aux réalités actuelles, en différenciant les seniors des personnes âgées avant et après 75 ans.

Proposition 2
Renforcer l’éducation pour la santé dès le plus jeune âge dans le cadre de la scolarité, notamment par l’apprentissage d’une bonne hygiène de vie.

Proposition 3
Lutter contre les inégalités d’accès à la formation continue tout au long de la carrière par le renforcement des droits à formation, en responsabilisant plus encore l’employeur.

Proposition 4
Responsabiliser davantage encore les entreprises quant à l’amélioration des conditions de travail en réformant le système de couverture des ATMP.

Proposition 5
Sensibiliser les PME au « design universel » pour concevoir des produits utilisables facilement par tous, en favorisant la création de centres d’expérimentation afin de vérifier la compatibilité des produits pour les personnes âgées et handicapées.

Proposition 6
Renforcer la coordination des différents responsables sanitaires et sociaux en développant des contractualisations entre acteurs.

Proposition 7
Infléchir la stratégie française en matière de logement en rééquilibrant les efforts entre constructions neuves et réhabilitation du stock de logements existants, et entreprendre un recensement systématique des logements adaptés pour faciliter la mobilité.

Proposition 8
Engager une réflexion sur un rapprochement des métiers de l’aide aux personnes âgées, aux personnes handicapées et de la petite enfance (formation, création de « passerelles » entre métiers).

Proposition 9
Sensibiliser les entreprises et les assureurs aux difficultés rencontrées dans le travail ou la vie privée par les aidants familiaux (assouplissements d’horaires, télétravail, dispositifs d’information, programmes de coordination de soins gériatriques, etc.).

Proposition 10
Faire des CLIC et des MAIA de véritables guichets uniques en matière de dépendance en diversifiant l’information proposée et en améliorant leur accessibilité.

Caractéristiques du vieillissement en France et enjeux pour l’action publique
En France, quelles formes de vieillissement ?

Le vieillissement de la population est un processus long, qui a débuté au XIXe siècle et concerne aujourd’hui l’ensemble des pays, à des rythmes et selon des ampleurs différents. Ce qui est singulier dans la situation actuelle, c’est l’extrême rapidité de ces évolutions. En France, le processus sera marqué par une nette accélération entre 2005 et 2035 : alors qu’en 2005, 20,8 % de la population résidant en France métropolitaine avait 60 ans ou plus, cette proportion pourrait atteindre le seuil des 30 % dès 20353. Cette accélération est liée à l’arrivée à ces âges des générations nombreuses issues du baby-boom, c’est-à-dire nées entre 1946 et 1975. Entre 2035 et 2050, en revanche, la progression
sera plus modérée, du fait à la fois de générations moins nombreuses arrivant à l’âge de 60 ans et de la disparition progressive des générations du baby-boom, qui parviendront alors à des âges de forte mortalité.
La théorie présente ce processus comme la résultante de quatre formes de vieillissement.
- La première, dite « par le haut », est consécutive à l’allongement de la durée de la vie.
- La seconde, dite « par le bas », est induite par la réduction durable du taux de fécondité sous le seuil de remplacement des générations, qui provoque un rétrécissement de la pyramide par sa base.
- La troisième forme de vieillissement tient à l’arrivée à un âge avancé des générations du baby-boom, qui vient gonfler la pyramide au niveau des
groupes intermédiaires ou âgés.
- La dernière forme renvoie au vieillissement induit par une forte émigration des jeunes.
La combinaison entre ces facteurs varie selon les pays. Ainsi, par rapport à ce schéma théorique, la France se caractérise essentiellement par deux formes de vieillissement : un vieillissement par le haut de la pyramide grâce à l’allongement de la durée de vie et un vieillissement lié à la montée en âge des générations du baby-boom.
C’est en ce sens que le processus de vieillissement de la population française est inéluctable, puisqu’il est déjà inscrit dans la pyramide des âges actuelle. Dans un paradoxe qui n’est qu’apparent, l’allongement de la durée de vie dans les années futures ne fera donc qu’accentuer ce phénomène. Par rapport à d’autres pays européens, le vieillissement lié aux générations du baby-boom sera exacerbé puisque ces générations étaient particulièrement nombreuses dans notre pays. Remarquons que nous sommes en revanche beaucoup moins confrontés à un problème de
vieillissement par le bas, au contraire de l’Allemagne par exemple. La France bénéficie en effet d’un taux de fécondité relativement élevé (1,9 enfant par femme en moyenne sur la période 2000-2005), juste en dessous du seuil de renouvellement des générations (2,07 enfants par femme).

De ces caractéristiques du vieillissement en France découlent des enjeux spécifiques.
Par exemple, notre pays ne sera sans doute pas confronté à un problème de pénurie de main-d’oeuvre (sauf secteurs particuliers), mais il devra composer avec une population active plus âgée, ce qui rendra l’enjeu du maintien en emploi des seniors crucial. Une autre spécificité tiendra sans doute à un problème de manque de main-d’oeuvre pour prendre en charge les « deux dépendances », celle des personnes âgées et celle des enfants : c’est ce que l’on appelle le care deficit. Dans la mesure où ces métiers ont des viviers de recrutement très similaires, des formes de concurrence déjà observées pourraient être exacerbées dans les années à venir : nous aurons besoin de professionnels à la fois pour prendre en
charge les personnes âgées dépendantes, probablement plus nombreuses, à tout le moins aussi nombreuses qu’aujourd’hui, et pour prendre soin de nos enfants.

> source La note de veille n° 185 – Juillet 2010, Centre d’analyse stratégique,

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